汪光燾在江甦省城鄉建設工作會議書面講話中強調
 

統籌城鄉區域發展 提升整體發展水平
 

江甦省委書記李源潮、省長梁保華等出席會議並講話
  11月27~28日,江甦省城鄉建設工作會議在揚州召開。建設部部長汪光燾在會上作書面講話時強調︰要統籌城鄉區域發展,提升整體發展水平。江甦省委書記、省人大常委會主任李源潮,省委副書記、省長梁保華等出席會議並講話,副省長何權作會議總結。 
  汪光燾說,近幾年來,江甦省委、省政府充分利用江甦的良好基礎和有利條件,提出在更高水平上加快發展,在更高層次上協調發展,經濟保持快速增長的好勢頭,城鄉面貌日新月異,城鄉建設取得較大成就,積累了有益經驗︰一是省委、省政府十分重視城鄉規劃工作;二是積極推動區域基礎設施共建共享;三是不斷完善城市功能;四是小城鎮發展充滿活力;五是明顯改善人居環境。我相信,江甦省的城鄉建設將提高到一個新的發展水平。 
  就著重貫徹城鄉區域統籌的要求,搞好城鄉規劃建設工作,汪光燾強調了三點意見︰ 
  第一,立足于城鎮群協調發展,更加注重城鄉區域統籌。長江三角洲城鎮群已經成為我國經濟發展最具活力的地區之一。江甦是長江三角洲的重要省份,城鎮密集。我們贊成江甦從統籌區域發展的角度,提出“三圈五軸”的城鎮發展戰略,依此思路編制省域城鎮體系規劃,促進全省經濟和社會發展。要十分重視小城鎮發展的研究,總結歷史成功經驗,區別甦南甦北地區,區別城鎮密集地區和城市周邊,面對新情況,研究問題。要十分重視城鄉規劃公共政策屬性,充分發揮城鄉規劃的引導和調控作用,改進和加強城鄉規劃工作。 
  第二,以城鄉規劃為依據,指導城鄉發展和建設。當前,江甦的工業化、城鎮化正處于快速發展時期,提出要實現城鄉規劃全覆蓋,本質上是對資源有效利用和改善保護環境,指導城鎮有節奏的發展、可持續的發展。應當改變城鎮體系規劃、總體規劃僅根據近期需要來制定的片面做法,統籌處理好局部與整體、近期建設與長遠發展需要等關系。要進一步重視城鎮體系規劃實施,提升城鎮群的整體競爭力,根據當前發展的需要和全國城鎮體系規劃、長江三角洲城鎮群發展規劃的要求,進一步研究、深化省域城鎮體系規劃,編制有關專項規劃;特別注重區域基礎設施建設的布局和協調,推動區域內基礎設施的共建共享;注重區域內資源環境保護,促進人與自然和諧相處。要全面改進城市總體規劃編制,增強前瞻性、戰略性、綜合性,抓好近期建設規劃和控制性詳細規劃。 
  第三,切實提高城鄉建設管理水平。省建設廳要強化城鄉規劃管理職能,加強省域內城鎮發展和建設的協調,指導城市政府做好城市總體規劃修編和近期建設規劃、控制性詳細規劃的編制,引導和調控省域內城鎮健康發展。市縣建設部門要轉變職能,改變行政領導直接擔任工程指揮、在項目建設中具體操作的做法,依法履行城鄉規劃建設管理職能。要更加重視城市管理,創新城市管理體制、機制和管理方式,充分運用科技手段管理城市,提高城市管理效率。要改變現在只管城不管鄉的工作格局,加強對農村、對農民的服務,建立城鄉統籌的工作機制。要穩步推進村莊整治,搞好“城中村”改造和管理。要貫徹把城市建設用地的增加與鄉村居民點建設用地的減少結合起來的原則,防止為城市建設要地而盲目地拆遷農民住宅。 
  李源潮、梁保華分別圍繞如何構建率先發展載體、創造宜人生活空間,全面落實發展觀、開創城鄉建設新局面,作了動員部署。 
  李源潮說,在邁向“十一五”的關鍵時期召開這樣一個會議,對于開創城鄉建設工作新局面、順利實現“兩個率先”具有重要意義。以科學發展觀統領城鄉建設全局,必須統籌城鄉建設,實行集約發展,堅持規劃先行,改善人居環境,保持文化特色;要加快城鄉規劃全覆蓋,全面提高建設規劃水平;加快城市現代化進程,提高城市綜合功能、人居環境質量、管理水平、文明程度和輻射帶動力;加快村鎮建設步伐,加強村鎮布局規劃、中心鎮建設、村莊建設和鄉村環境建設;加快城鄉建設制度創新,推進城鄉建設法制化,積極利用市場化建設機制,推進城鄉一體化;提高對城鄉建設工作的領導水平。 
  梁保華在講話中指出,適應新形勢,把握新特征,進一步加強城鄉建設工作,解決城鄉建設存在的突出問題,提高城鎮化和城市現代化水平,建設社會主義新農村,是實現江甦“十一五”規劃又快又好發展的重要途徑,也是推進“兩個率先”的必然選擇。要堅持以科學發展觀統領城鄉建設全局;堅持以規劃為龍頭引領城鄉建設;堅持以強化功能特色為重點提高城市建設水平;堅持以改善生產生活條件為重點,加快新農村建設。 


摘自《中國建設報》  

 

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